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　　其次是有利于加强宏观调控，发挥政策引导作用，促进通用航空事业均衡发展。过去，对通用航空业务免征基金的初衷主要是为扶持农林业、应急救援作业等公益性通用航空业务发展。当时，我国公务机业务尚处于起步阶段，生产量占整个通用航空业务量的比重很小，因此没有区分业务类型，而是统一规定免征基金。近年来，社会各界对公务航空的需求日益高涨，公务飞行业务量呈加速增长态势，远高于农林、应急救援等作业的增幅。因此，有必要对原办法进行调整，将公务飞行纳入基金征收范围。