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　　第一，征收“民航发展基金”不公平。从法律性质上，“民航发展基金”是一种政府性基金，即指相关部门为支持特定公共基础设施建设和公共事业发展，向公民、法人和其他组织无偿征收的具有专项用途的财政资金。在1992年的时候，温州自强机场之所以征收“机场建设费”，是因为当时该机场是自筹资金，且建设经费不足。之后，国家投资的机场也开始燕过拔毛。如今，各大机场已经建成，且都已成为以盈利为目的的企业法人，而机场各类服务价格更是贵得惊人。在这种情况下，以带有明显公益色彩的“民航发展基金”来补贴商业性质的机场，显然是不公平的。