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　　政府建设机场拉动经济增长，应当事先在财政预算中安排专项资金。目前这种“雁过拔毛”式的基金收取办法，不仅人为地增加了消费者经济负担，而且违背了基本的经济发展规律。消费者购买机票，航空公司使用机场，有关费用应当由航空公司来承担。向消费者收取这笔费用，实际上是一种典型的“搭售服务”，是一种违反消费者权益保护法的行为。既然机场的经营者和航空公司签订了服务合同，航空公司支付了相应的费用，那么，机场的经营者就不能再向消费者收取有关费用，否则，就会损害消费者的公平交易权。

　　人们注意到，财政部发布的《民航发展基金征收使用管理暂行办法》明确规定，该办法涉及航空旅客缴纳民航发展基金的相关规定，执行到2015年12月31日。这实际上是为回应社会各界对机场建设费不合理的批评，将机场建设费改头换面延续下去的一种变通做法。收取机场建设费意味着每一个乘客都是机场的“投资者”，既然如此，乘客与机场之间不仅仅是服务合同关系，同时也是股东与公司之间的关系，机场管理者应当向股东披露有关信息，并且依照《公司法》的条款切实尊重股东的经济利益。但令人感到遗憾的是，财政部门将机场建设费和民航基础设施建设资金合并，作为政府基金收缴国库。今后乘客究竟是与机场发生法律关系，还是与政府发生法律关系呢？

　　政府的强行插入，不仅扭曲了市场交易关系，而且有乱收费的嫌疑。近些年来，取消附加收费的呼声始终不断，财政部门应当从善如流，果断地取消机场建设费等一些不合理的收费。目前这种为了迁就少数企业而将不合理收费合法化的做法，不仅不利于我国民航事业的发展，反而会导致一些机场建设者和经营者盲目铺摊子上项目，造成资源的极大浪费。当前我国绝大多数支线机场处于亏损状态，政府应当引导企业按照市场规律办事，不能以补贴的方式为少数企业获取不当利益。